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    中共广东省轻工业高级技工学校委员会关于巡察整改情况的通报

    2019-03-29
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        根据厅党组统一部署,2018年5月3日至6月8日,厅党组第一巡察组对广东省轻工业高级技工学校党委进行了巡察。2018年9月14日,巡察组向学校党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡视巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
        学校党委高度重视,坚决贯彻落实巡察整改要求,坚持领导带头、以上率下,坚持聚焦问题、压实责任,坚持标本兼治、注重长效,紧扣反馈意见,逐条逐项不折不扣推进巡察整改工作,取得了阶段性成效。先后12次召开巡察整改工作专题会议,传达贯彻、狠抓落实,确保每一项巡察整改任务落实落细落地。对于巡察反馈指出的5个大的方面存在的34个问题,其中29个需要立行立改的问题,有15个已全面整改到位,另外14个问题已完成阶段性的整改工作,以后还需要长期持续整改;其他5个问题已制定了整改方案,完成了相应的部分工作,并按照部署正在全力推进中。针对巡察反馈指出的问题,学校制定了105项整改措施,目前,有84条需要立行立改的措施事项已落实到位,21条措施按已制定的方案完成了当前相应的工作,并在今后工作中长期坚持。
        一、提高政治站位抓落实,压实巡察整改政治责任
        学校党委对厅党组第一巡察组反馈意见照单全收,以主动认领的高度自觉、知错就改的诚恳态度、真改实改的过硬作风,不折不扣抓整改,确保达到问题改了、病因除了、漏洞堵了、风气变了、师生感受到了的总体效果。在整改过程中,学校党委牢固树立“四个意识”,强化政治担当,切实担负起巡察整改主体责任,校长方斌同志对巡察全面整改负总责,主动承担整改任务,全体教职工对照巡察反馈问题进行自查自纠,不折不扣落实好每一项具体的整改任务,确保反馈问题和事项条条要整改、事事有回音、件件有着落。
        9月18日,学校党委召开第一次巡察整改专题研究会,成立巡察整改工作领导小组,方斌同志任组长,各分管校领导为成员,全面负责巡察反馈问题的整改落实。学校党政领导班子以身作则,牵头负责整改,并按照分工抓好分管部门整改工作。9月24日,建立问题整改台帐,对每个整改项目进行责任分解。每一个整改项目都有一位党委委员牵头负责,同时,明确一个牵头责任单位和若干配合单位以及相应责任人。所有的整改项目都制定了详细的整改实施方案,明确整改目标,细化整改措施,限定整改期限,落实整改责任。
        学校建立巡察整改微信工作群,每天或公布巡察整改工作情况或根据整改要求进行学习教育,实现对34个问题的整改进行全过程跟踪。同时,定期召开整改落实推进会。整改领导小组办公室调度整改工作,及时向学校党委汇报整改进展情况。学校纪委监察室对重点问题进行跟踪督办,对思想不重视、责任不落实、整改不力、效果不好、群众不满意和巡察组回访督查中发现问题的责任单位、责任人严肃问责。建立健全各类规章制度,不断巩固和扩大整改成果,形成相互衔接、相互配套的长效工作机制,真正使整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程,成为促进党员干部作风转变的过程,成为推动学校内涵发展的过程。同时,及时将整改进展情况及整改成效,向厅党组第一巡察组进行汇报,确保整改工作深入扎实有效。
        二、突出问题导向抓整改,确保落到实处改出实效
       (一)学校领导班子政治意识有待加强,政治站位需进一步提高
    。巡察反馈存在学校领导班子自身政治建设和政治意识还有待提升、站在全局高度解决学校发展难题的能力水平还有待提升等问题,采取以下整改措施加以整改:
        1.针对学校领导班子“头雁效应”作用不显问题。一是持续推进“大学习、深调研、真落实”,坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为学校党委会议“第一议题”,开展“意识形态进课堂”活动,组织校园力量编写“习近平新时代中国特色社会主义思想”校本教材;设立“轻工大讲堂”课改小组,传播正能量,践行社会主义核心价值观,结合学校实际用好用活习近平新时代中国特色社会主义思想。学校领导班子在“深调研”活动中,认真谋划,多次与部门负责人讨论研究,截至11月14日,学校收到10份由学校领导班子成员牵头负责的课题。二是推动“两学一做”学习教育常态化制度化,努力在学懂弄通做实上下苦功夫真功夫硬功夫,促进学习型党组织建设。党委带头学习,联系实际,聚焦学习主题,明确学习内容。截至2018年11月,学校党委召开党委会22次,党委(扩大)中心组会议4次,全面深入传达学习了党的十九大精神、习近平视察广东重要讲话精神、《习近平谈治国理政》,强调要把学习宣传贯彻党的十九大精神和总书记重要讲话精神作为当前和今后一段时期首要政治任务,不断深化对习近平新时代中国特色社会主义思想精髓要义的理解,不断用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、武装头脑、指导实践、推动工作。三是营造良好政治生态。学校党委和各党支部严明政治纪律和政治规矩,全面落实民主集中制,营造风清气正的政治生态。通过4次党委扩大中心组学习会,专题学习全国两会精神、巡察工作新精神和中共广东省委十二届四次全会精神,在学习中不断增强四个意识,坚定四个自信,做到四个服从,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致,执行新形势下党内政治生活若干准则,不断提高政治站位、政治觉悟,增强政治定力、政治担当。同时,深查细照、反躬自省、划清界限,坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响,把好理想信念这个总开关,坚守纪律规矩底线。四是提高会议纪要的规范性、完整性,指定专人进行记录,对每位班子成员的陈述意见,特别是最终决策方式和内容详尽、如实、完整记录下来;五是加强学校领导班子建设,提高班子的学习能力、领导能力和决策能力,增强学校领导班子的示范带动作用,加大学习致用的力度,确保学习入脑入心。此项工作正在持续整改中,并将长期坚持。
        2.针对“以党政联席会取代党委会,没有凸显党委会的核心决策地位”问题。一是立即整改。印发了学校《党政联席会议事规则与决策程序制度》和《党委会议议事规则与决策程序制度》,并在学校党委会上集中学习《广东省人力资源和社会保障厅直属技工院校贯彻执行“三重一大”决策制度的暂行规定》;二是10月学校组织重新梳理了学校《党政联席会议事规则与决策程序制度》和《党委会议议事规则与决策程序制度》,确保校内制度完全符合有关文件要求和上级有关规定;三是为进一步凸显学校党委会的核心决策地位,理顺学校重大事项的决策程序,结合省厅有关技工院校“三重一大”决策文件精神,10月30日,在学校党政联席会议和党委会议上再次研究“关于学校‘三重一大’事项决策程序问题”,明确今后学校的“三重一大”事项在职能部门认真调研、充分征求意见的基础上,提交党政联席会议讨论,形成初步方案后提交学校党委会决定,杜绝以党政联席会取代党委会,凸显党委会的核心决策作用,充分发挥党委主体责任和纪检监督责任。此项工作正在持续整改中,并将长期坚持。
        3.针对“学校领导班子落实民主集中制原则不到位”问题。一是立行立改。5月30日、5月31日,印发并学习了学校《党政联席会议事规则与决策程序制度》和《党委会议议事规则与决策程序制度》,进一步明确了党委会、党政联席会议事决策原则和议事范围,对议题征集、调研论证、合法合规性审查、议题确定、会议召开、决策程序、议事纪律、会议纪要和决定事项的落实等各个环节,逐一进行了规范。二是严格执行党委会、党政联席会议事规则,确保议事决策的科学化、民主化、规范化、制度化。学校办公室加强把关,督促各部门(处室)严格按照议事范围,对应提交会议研究决定事项及时提报。按照“重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用”等进行分类,以“请示”格式申报,安排上会议题,确保“三重一大”事项及时上会。纪检监察审计室负责人全程列席学校党委会和党政联席会,对议事范围进行审核,对议事程序进行监督,确保“一把手”在领导班子议事规则中末位发言。三是加强监督,筑牢风险防线。在每年的学校党员大会和教职工大会上,报告学校党委会和党政联席会议事决策情况,接受全体党员、干部、教职工的监督,并进行备案,接受上级监督。此项工作正在持续整改中,并将长期坚持。
        4.针对“学校领导班子站在全局高度解决学校发展难题的能力水平还有待提升”问题。一是结合省委省厅“大学习、深调研、真落实”活动,针对学校发展中的“瓶颈”问题,展开学习调研,提升学校领导班子研究问题和解决问题的能力,已确立10个深调研课题;二是成立增城校区工作小组,制定校区建设方案,协调促进增城校区建设和搬迁工作。具体工作如下:其一,学校领导高度重视,已多次前往省代建局催促项目建设进度。其二,由一名分管校长带领工作小组每周到现场两次,参加现场协调会议,敦促代建单位推进项目收尾工作。其三,提前开始筹划项目验收后进驻的部门、人员、教学生活物资的采购计划。在学校多次催促下,按省代建最新计划,项目将于2019年6月整体移交我校,学校计划增城校区将于2019年9月投入使用。此项工作正在持续整改中,并将长期坚持。
        (二)学校领导班子在党的建设方面存在薄弱环节。巡察反馈学校在党的建设方面存在基层党组织战斗堡垒作用弱化,党的理论知识学习和宣传工作虚化,党员的先锋带头作用和党性意识淡化、贯彻上级党组织工作部署不到位,抓落实力度不足等问题,采取以下整改措施加以整改:
        1.针对“学校党委书记缺位、支部战斗堡垒作用弱化、非党员教师入党积极性不高”等问题。一是党委委员带头领学。党委会坚持把学习作为第一议题,与时俱进地学习习近平新时代中国特色社会主义思想,做好全体党员的学习标杆。10月31日上午,方斌校长主持召开党委会,专题传达学习习近平总书记视察广东重要讲话精神以及省委、省人社厅对学习贯彻落实工作的全面动员部署要求,研究部署我校学习宣传贯彻工作。要求把学习宣传贯彻习近平总书记视察广东的重要讲话精神,作为当前和今后一个时期我校的头等大事和首要政治任务,党委要带头学习,带头开展领学带学督学活动,营造学习宣传贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神的良好氛围。二是中层干部用心研学。10月31日下午,方斌校长主持召开党委(扩大)中心组会议,传达学习习近平总书记视察广东重要讲话精神,对学校学习贯彻落实工作进行全面动员部署。党委委员、副校长王惠民传达学习了习近平总书记视察广东重要讲话精神、省委常委扩大会议及省人社厅党组扩大会议精神。三是党委委员深入督学。学校党委加大对基层党支部党建工作的督导检查和跟踪落实力度。11月2日,学校党委组织各党支部学习“习近平总书记视察广东发表的重要讲话精神”时,党委委员方斌、陈公凡、黄才进、陈苑、王惠民、杨海华等同志全部深入支部检查学习教育情况,指导支部更好地开展工作。四是党员示范带学。开展“党员示范课”活动,加强党性锤炼。11月28日,组织党员教师钟贵麟讲授《汽车电器》示范课,12月4日,组织党员教师王瑜讲授《团队与适应》示范课,通过授课听课评课进行引领示范,带动一线教师积极向党组织靠拢,发挥基层党支部战斗堡垒和党员的先锋带头作用。五是坚持党委委员、党支部书记为入党积极分子上党课,宣传党的路线、方针、政策。11月20日至11月30日,学校业余党校第十九期党课培训开讲,党委副书记方斌、党委委员陈苑、王惠民、杨海华同志带头为入党积极分子上党课,为青年师生宣讲党的历史、性质和宗旨以及习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记视察广东重要讲话精神,提高党组织的影响力和凝聚力,积极引导教师和学生向党组织靠拢。此项工作正在持续整改中,并将长期坚持。
        2.针对学校领导班子对肃清“李嘉、万庆良恶劣影响”工作部署不到位问题。一是8月13日,学校党委召开学习会议,集中学习省委省厅“关于召开巡视整改暨全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响专题民主生活会的通知(粤人社机党﹝2018﹞38号)”,进一步肃清李嘉、万庆良的恶劣影响,及时加强警示教育。二是8月21日,学校党委班子召开巡视整改暨全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响专题民主生活会,深刻剖析了学校党委班子、党委委员自身存在的问题,进行了严肃地批评与自我批评。三是9月3日,学校召开全体党员大会,对本学期党委工作进行部署,要求全体党员,从思想上高度重视,切实转变“李嘉、万庆良与己无关”的观念,彻底肃清李嘉、万庆良的恶劣影响,召开好支部专题组织生活会。9月12日,各党支部根据党委工作部署,召开巡视整改暨全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响专题组织生活会,党办在会前加强对党支部工作指导,会中和纪检督导检查28人次,确保专题民主生活会围绕“双主题”要求切实开展,取得扎扎实实的效果。四是人事处针对肃清恶劣影响工作开展人事排查,通过查阅人事档案的形式,对与李嘉、万庆良有利害关系的人事进行排查,到目前为止,学校暂未发现与其有关的人或事。五是9月中旬,学习《正风反腐警示录》,通过反面案例对“李嘉、万庆良”恶劣影响“回头看”,引导党员干部在进行反思中警醒,时刻保持共产党人的清正本色。六是9月28日,开展以“加强党的政治建设、营造良好政治生态”为主题的“纪律教育学习月”活动,以党员领导干部为重点,学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》、《中共中央办公厅国务院办公厅关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、广东省《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》实施办法,落实党委主体责任,加强对党员干部的监督管理,进一步引导广大党员干部旗帜鲜明讲政治,坚定理想信念,自觉用党章党规党纪规范言行,坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响,增强纪律观念、强化纪律执行,共同营造风清气正的良好政治生态,为推动学校各项事业改革创新发展担当作为、建功立业。此项工作正在持续整改中,并将长期坚持。
        3.针对“学校领导班子对厅机关党委关于深入学习十九大报告工作部署落实不到位”问题。一是查漏补缺,立即整改。9月,学校党委办公室对照厅机关党委关于深入学习十九大工作报告的相关要求,进行逐项查漏补缺,逐一列出落实不到位的项目共计1项,主要是未按文件要求在全体党员中开展“手抄党章活动”。上报学校党委后,根据学校党委要求,坚决进行整改。二是开展“不忘初心,手抄党章”活动。10月,方斌校长在党委扩大会议上,宣布“手抄党章”活动全面启动,要求全体党员利用工作之余,进行手抄党章。通过逐字逐句抄写党章,加深对党章的学习和理解,促进党员加强党性修养。党办进行督导检查,确保完成率和活动效果。三是以后工作中,要加强与上级机关的有效沟通,准确理解厅机关党委有关文件要求,确保各项工作落实到位。此项工作正在持续整改中,并将长期坚持。
        4.针对“学校各级党组织开展党的组织生活不到位”问题。一是严格落实党章规定,建立换届提醒制度,在各党支部任期届满时,及时进行换届选举。2017年6月,包括学生党支部在内的24个党支部已完成换届选举,选举了敢担当、善履职、能干事的支部书记、支委。二是认真落实中央全面从严治党各项决策部署,抓严抓实支委党务工作培训。学校党委对首次担任党支部书记的同志进行面对面党务工作培训,提高支部书记抓好党建工作的能力水平。党委在督查党支部学习过程中有针对性的进行业务指导,通过党务工作群在党员发展等重要的时间节点进行事前指导,确保支部工作有质有序有效开展。三是严格落实支部组织生活制度。9月初,各党支部先后召开巡视整改暨全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响专题组织生活会,每位党员深刻剖析了自身存在的问题,进行了严肃地批评与自我批评,确保思想有触动,行为有改进。四是严格落实“三会一课”制度。9-11月,各支部根据党委安排,组织学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、习近平总书记视察广东重要讲话精神和省厅创建模范机关相关要求,收回各支部查摆问题工作台帐22份,收回学校党员查摆问题工作台帐共计210份。11月,组织各党支部参加“模范机关创建活动网络自测”手机考学活动,全校共计235名党员参加考学,平均成绩95.8分,确保党的组织生活经常、认真、严肃。同时,各支部加强对支部党员的教育管理,全校所有党员均按党委规定自觉交纳了党费。此项已立即进行了整改,并将长期坚持。
        5.针对近两年来,学校没有组织党员外出参与党性锤炼活动,也没有制定党员定期外出参加党的政治理论学习相关计划问题。一是以支部为单位,组织外出参加党性锤炼活动。11月,第二(党办纪检)支部提前与中共三大会馆预约,组织参观中共三大会址,重温入党誓词,听取专家《党的十九大与中国共产党人的使命担当》讲座,坚定理想信念,不忘初心,担当共产党人的历史使命。12月,第十七党支部进行了“重走习近平总书记视察广州之路”活动,参观了恩宁路爱国主义教育基地詹天佑故居、粤剧艺术博物馆和永庆坊,丰富了支部生活,领悟岭南历史文化和广东改革创新的成果。第十九党支部组织到广州城市规划展览中心开展党日活动,通过图片、大型模型、4D动感等先进的声光电技术手段,对广州城市历史演变的脉络、城市建筑文化遗产、当代建设成就、未来广州城市愿景规划等方面进行深入的了解,激发了支部党员对参与广东建设的责任感和使命感。二是拟订党员定期外出参加党的政治理论学习计划,拟分批前往深圳、惠州、东莞等红色革命基地进行党性锤炼。三是组织落实,学校党委于2018年12月28日至29日组织全校45名党员代表,到深圳、东莞开展“不忘初心,牢记使命”党性锤炼活动。此项已经整改完毕。
        (三)学校领导班子在全面从严治党方面存在薄弱环节问题。巡察反馈学校领导班子落实党风廉政建设主体责任不到位、纪检审计部门落实监督责任不到位、执行“八项规定”精神和整治“四风”问题不彻底,抓教职工队伍作风建设上不严不实不彻底等问题,采取以下整改措施加以整改:
        1.针对“学校领导班子落实党风廉政建设主体责任不到位”问题。一是加大力度实施和落实提醒谈话制度。继续加大力度落实学校“一把手”和班子成员之间、校领导班子成员和分管部门负责同志之间、党支部书记和党员之间,纪检部门和新提拔干部、重要岗位、关键负责人的提醒谈话制度。要求每学期分管校领导与部门负责人的提醒谈话不少于1次。班子成员、部门负责人、支部书记要及时掌握党员、教职工的思想动态和工作表现、廉政风险防控等表现,出现思想松懈、工作效率低下、服务意识不够、工作落实不力、从教治学不规范等情况,应及时做好思想工作,开展提醒谈话,必要时进行谈话提醒。重要事项要回头跟进。二是修订完善《广东省轻工业高级技工学校落实党风廉政建设工作情况记录表》,要求认真记录学校党政主要负责人和班子成员之间、班子成员和分管部门负责人之间、党支部书记和党员之间、部门负责人和教职工之间的日常思想、工作、生活、意识形态等方面的教育、谈心谈话和提醒谈话的有关内容。由主谈人,或主谈人指定记录人员填写,实施部门负责留存。记录表复印件分别于每年4月30日、6月30日、10月30日、12月30日交到纪检监察审计室存档。此项工作正在持续整改中,并将长期坚持。
        2.针对纪检审计部门落实监督责任不到位,对学校10万元以下的采购项目监督缺位问题。一是迅速行动,对学校9月份10万元以下的采购项目进行检查,未发现申报和采购环节的问题。二是建立长效机制,加大监管力度。目前正在草拟《学校10万元以下的物资采购项目审计实施办法》,办法通过后将可更好地落实监督责任。此项工作正在持续整改中,并将长期坚持。
        3.针对执行“八项规定”精神和整治“四风”问题不彻底问题。
        (1)针对“工会违反规定,一直以现金形式发放200元/人的会员生日慰问金”问题。一是立即整改。重新学习广东省总工会(粤工总﹝2018﹞5号)文件,并严格执行相关规定;二是学校工会在6月进行了全面整改。从6月份开始,工会会员生日慰问不再以现金形式发放,改为按规定全部发放蛋糕券。此项工作已于2018年6月整改完毕。
        (2)针对学校发放餐费补助不规范问题。一是立即整改。8月9日,学校召开党政联席会议,决定立即停止发放不规范的餐费补助。10月18日,学校党委召开巡察整改工作专题会议,决定严格按省厅相关文件要求予以清理清退。二是严格执行相关,并在9月3日全校教职工大会上进行说明。此项工作现已整改完毕。
        (3)针对“学校向退休教职工发放中秋节、春节的节日慰问金”问题。学校立即整改,规范慰问金的发放形式,今后学校将统一以入卡形式发放慰问金。如果需要更改发放形式,无论时间多么紧急,都要严格审批程序,确保形式与内容的高度一致。此项工作现已整改完毕。
        (4)针对“以报销形式发放电话补贴,违反了绩效工资管理规定”问题。一是按照《关于进一步规范省直机关工资津贴补贴发放的通知》要求,学校在2018年8月份的党政联席会议中决定取消发放话费补贴。二是对报销电话费的人员所报销的费用按规定进行清退。此项工作现已整改完毕。
        (5)针对存在领用酒水情况,且“领用部门”未签字问题。一是立即整改。因参加第44届世界技能大赛餐厅服务员项目广东选拔赛需要,2016年5月9日,现代服务管理系提交《关于参加第44届世界技能大赛餐厅广东选拔赛(餐厅服务员)的请示》,经校领导批示同意后,训练物料购置清单交由总务处实施采购。2016年5月26日采购品验收单显示已购置用品及配料,全部用于餐厅服务员竞赛教学。2016年5月30日,现代服务系领料时,未在领料单上注明领用部门,且领用的用品及配料明细清单简化,违反了货品领用管理规定。总务处审核不够严谨细致,没有发现此项错漏。二是加强内部精细化管理。9至11月,学校共安排4次部门业务学习,由各部门负责人通过部门业务学习和培训,加强岗位工作人员责任心,杜绝再出现此类情况。三是增强信息化管理水平,采用物品管理系统,实现岗位实名制审核审批,实时跟踪物资信息和物资流向,提高工作实效性。现在物品管理系统正在试运行,有效解决了目前存在的问题。此项工作现已整改完毕。
        4.针对学校领导班子深入调研不实,不能准确掌握广大教职工的思想状况和工作学习生活状态问题。一是结合省委省厅“大学习、深调研、真落实”活动要求,围绕学校改革发展的重点难点问题,进行调查研究,推动学校内涵建设和科学发展。学校共确立深调研课题10项。二是班子成员结合分管工作和自身工作实际,与业务部门一起,积极参与调研活动,确保调研活动取得实效。如《技工教育的内涵发展》、《专业建设预警机制研究》、《社会化技能培训需求调研》、《新形势下招生工作创新能力提升》等,从课题的选题来看,这些调研的持续深入推进,有助于促进学校的高质量发展。三是深入部门、深入师生,加强脚板走访。11月,方斌校长深入汽车系、陈公凡、黄才进、陈苑、王惠民等副校长分别前往总务处、学保处、校办、财务处、公共教学部等开展调研活动,检查工作记录,了解工作实际开展情况,询问师生工作中遇到的困难,获取大量的一手资料,为下一步的调研活动奠定基础。
        5.针对“缺少担当意识,在一些重大问题上相互推诿,矛盾上移,存在较严重的本位主义思想。学校各专业系部缺少大局意识,只从自身利益和自身发展的角度出发,影响了学校的团结和谐”问题。一是每周不间断推送党风廉政教育信息,加强对党员干部的作风建设教育。二是召开审计发现问题整改落实情况约谈会。针对审计厅审计2014至2016年学校相关专项资金和相关资产管理的发现问题,11月12日约谈相关部门负责人,了解整改工作完成进度和有关情况,督促其在规定时间内完成整改,同时举一反三,完善部门内部控制制度,规范工作流程,防止工作中出现新的差错。
        6.针对“学校教职工队伍规矩意识不强,八小时以外的监督管理存在缺位”问题。一是加强教职工作风方面的和教育。转发了《关于加强党员领导干部“八小时以外”活动监督管理的意见》(粤纪发〔2015〕4号),要求部门中层正副职认真学习并贯彻执行。同时,加强对教职工的教育,强化师德师风建设,要求全体教职工净化自身的社交圈、生活圈、休闲圈,坚持自重、自省、自警、自励,“八小时以外”活动要自觉遵守社会公德、职业道德、家庭美德,自觉养成高尚的精神追求和健康的生活情趣,树立人民教师的良好形象。二是加强会议管理。第一,开展会风会纪教育整顿。紧紧围绕提高全校会议质量和严肃会议纪律,组织各处室、专业系开展会风会纪教育整顿工作,要求各处室、专业系认真查纠会风会纪方面存在的突出问题,切实以会风促进工作作风的转变,扎实推进各项工作。第二,强化会议监督管理。采取监督会议的签到情况、场内巡视、会后督查等方式,加强对会风会纪情况的督查,对迟到、早退、无故缺席会议和不遵守会纪、影响会场纪律的行为,发现一起、处理一起,视情节轻重给予通报批评和问责,并将通报情况和整改落实情况作为教职工年度考核的重要依据,推动实现会风会纪的根本好转。三是坚持做好公务外出前的提醒谈话工作。由党委办公室和世行项目办,对到外省开展世行项目活动的全体人员在出发前进行廉政提醒谈话。四是在节假日期间,坚持以手机短信的形式向全校教职工发送在外遵守纪律、举止文明等提醒短信。此项工作正在持续整改中,并将长期坚持。
        7.针对“总务部门工作不严谨,物资管理漏洞明显,存在随意涂改领用物品数量、不填写具体领用部门和日期等现象”问题。一是加强内部管理,多次利用部门业务学习机会对在岗人员进行岗位培训,特别是11月23日,由部门负责人对在岗工作人员进行了专门的物质管理培训。同时申请调配有工作责任心的定岗专职人员负责物资管理。二是更新管理手段。投资制定开发针对物资管理系统替代传统的手工登记,新的物品管理系统,现已启动运行,并进入运行测试阶段。通过该系统,物品的采购(进库)和领用(出库)都会形成系统性的电子记录,让物品的进出都有“迹”可寻,对号入座,提高了管理的科学性、便捷性。三是重新制定了学校采购管理办法,更加明确各环节的责任主体,真正减少了库存,提高了实效。此项工作已整改完毕。
        8.针对使用的采购品验收单、物资领用表等批准人与实际不符问题。一是立即停止使用原《采购验收单》,开发新的物品管理系统,目前学校定制的新物品管理系统已启动运行,并进入测试阶段。测试验收后,学校所有物资领用将通过新的物品管理系统,由现工作岗位实名审核审批,实现实时更新物资信息,实时跟进物资流向,提高物资管理的实效性。二是组织物品管理系统试运行培训。11月29日由总务处对各系、部资产管理人员进行系统试运行前期培训,为全校性的推广奠定基础。此项工作正在整改中,将长期坚持。
        (四)人事管理工作导向存在偏差,执行人事管理制度不严格。巡察反馈学校存在人力资源统筹科学性不足、结构性缺员现象明显、在重要岗位管理制度落实和人员配备上存在问题、干部管理制度执行不到位等问题。采取以下整改措施加以整改:
        1.针对学校人力资源统筹科学性不足,结构性缺员现象明显,行政岗位人员占比超过规定问题。一是推进社会化培训工作二级管理。技能培训与鉴定中心已经按照咨询采购流程对《建立培训流程和制度,培训需求信息采集与分析》项目进行招标。目前已完成《培训管理制度及流程》、《培训人员岗位说明书》、《培训项目开发设计》和《培训绩效考核管理办法》等初稿,正在征求各部门意见,进行修改完善。以上制度的实施将推动培训鉴定工作二级管理的落实,原技能培训与鉴定中心部分将调岗到专业系,精简培训中心人员占比。二是后勤业务逐步实行社会化管理,减少行政人员增量。同时,对现有行政人员进行调整,人事处制定部分行政人员转岗计划,逐渐减少行政人员占比。此项工作正在持续整改中。
        2.针对学校在重要岗位管理制度落实和人员配备上存在问题。
        (1)针对个别校领导班子成员分工长期没有调整,缺乏科学统筹问题。根据厅党组第一巡察组的反馈意见,结合学校工作需要,于2018年10月将《关于调整学校部分班子成员分工的报告》(粤轻高技党〔2018〕18号)报厅,按厅批复要求,已于2018年底完成班子分工调整。此项工作已经整改完成。
        (2)针对学校重要部门管理岗位人事安排存在缺位、错位现象,交流轮岗制度落实不到位问题。根据厅党组第一巡察组的反馈意见,结合学校工作需要,学校已分别于2018年11月、2019年3月将《关于广东省轻工业高级技工学校部分中层干部岗位调整的请示》报厅,等待厅批复后进行部分中层干部调整。
        (3)针对学校个别重要部门人员配备不合理,专业不对口,导致履职不力问题。一是加强对财务工作人员的业务培训。已安排财务与资产管理处8名人员参加会计专业继续教育学习,2人参加2018年中级会计师培训及考试。二是引进财务专业人员,提高财务部门人员配备的合理性。已调整个别专业人员充实财务人员。此项工作正在持续整改中。
        3.针对各项干部管理制度执行不到位问题。
        (1)针对整改“以工代干”问题不彻底问题。有计划、分步骤调整“以工代干”人员工作岗位。根据厅党组第一巡察组的反馈意见,结合学校工作需要,学校立即开展“以工代干”人员的调整调研工作,2018年底完成2名工人身份部门负责人的调整。
        (2)针对编外聘用人员的“进”、“管”、“出”各个环节管理制度机制不健全问题。一是学校修订了编外聘用人员管理办法。二是人事部门对原有聘用人员的资料进行规范整理并加强新聘用人员资料分类留存管理。此项工作正在持续整改中。
        (3)针对执行考勤、因私出国(境)证照等管理制度不严问题。一是9月,组织各部门在周五业务学习时,认真学习学校考勤管理制度,同时,严格执行考勤规定,由部门负责人把好部门考勤第一关,由人事处定期抽查出勤情况。二是已完成新增干部的出入境备案工作。此项工作已经整改完成。
        (五)学校在财务管理、总务管理和安全管理的规范化建设上还存在问题。巡察反馈学校财务管理专业化水平和财务管理层次低、总务管理耗材浪费和资产管理不规范现象时有发生、安全管控意识不强等问题,采取以下整改措施进行整改:
        1.针对学校财务管理专业化水平和财务管理层次低,还存在违反财经纪律的现象问题。一是思想上重视。2018年9月26日,组织部门科级以上干部集中原原本本、逐条逐句学习《问责条例》,统一认识,增强干部底线思维。二是加强业务培训,增强财务人员业务水平。2018年9月14日、10月26日、11月9日三次组织部门业务学习,明确岗位职责和工作标准,提升部门工作人员业务能力水平。三是调整财务工作人员。将财务处一名非财务会计专业的工作人员调离岗位,调入一名财务专业人员,增强财务管理专业化水平。四是加强调研,了解教职工的实际困难,严格执行现金管理规定和公务卡结算规定。11月起,先后走访了总务处、汽车工程系等6个部门,深入了解处室和专业系部在报销和缴费方面存在的困难和需求,下一步完善财务资金管理,提升服务实效。
        2.针对学校总务管理混乱,耗材浪费和资产管理不规范现象时有发生问题。一是学校严格按系、部核算教学耗材,通过物品管理软件可清晰统计物品使用情况,软件会自动生成入库、库存、领用报表及明细账,以便财务核对;二是对于一卡通的使用管理上,总务处作了专题调研,采用在原系统上升级功能服务,通过师生个人微信绑定学校微信公众号实现校园卡的充值、挂失、消费记录查询、自助购电等功能,充值和结算金额进出全部通过学校专项账户完成(财务处已向省财政厅申报获批专用账户)。三是对于固定资产登记管理,固定资产标签会增加使用部门及管理人信息,完善固定资产管理。
        3.安全管控意识不强,校园存在安全隐患。
        (1)针对学校在网络公共信息传播平台管理方面制度缺失,对校内的各类QQ群、微信群等缺乏管理制度,对网络安全风险无相关应急预案问题。一是学校在2018年5月3日重新修订、出台了《广东省轻工业技师学院新闻信息管理办法》,明确规定新闻信息要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,积极营造健康舆论氛围,内聚人心,外树形象,促进学校教育事业蓬勃发展。二是在《智慧校园专项》中安排资金购买内网和外网防火墙、上网行为管理、入侵防御系统等,对校园网络进行主动防御和主动监控,对一些不良网络信息进行拦截;三是根据相关法律与管理规定,结合学校的实际情况,制定学校《校园网络安全应急预案》,规范学生QQ群、微信群管理,当发现网络安全问题时,启动网络安全应急预案,相关部门按要求完成网络安全应急预案中的工作任务。学保处、专业系依据学校的网络管理规定对学生开展宣传、教育、管理工作。摸查学生管理工作中建立的各种网络信息平台(QQ群、微信群),建立网络信息平台数据,关注学生管理网络信息平台的运行情况,定期开展检查、收集工作,及时更新平台信息。四是组织班主任、有关学生(群主)学习学校网络信息平台的管理规定,要求老师、学生在使用网络公共信息平台开展工作时,要注意开展思想教育,把正确舆论导向放在第一位,弘扬主旋律,传播正能量。此项工作正在持续改进中,并将长期坚持。
        (2)针对学校饭堂建设滞后不能满足学生用餐需求的问题。一是调查了解教职工及学生的用餐需求,目前在校用餐师生达5000余人,学生一饭堂和教工饭堂属于临时建筑,为了给师生营造一个良好的用餐环境,需要重新修建学生饭堂;二是关于东校饭堂建设工程项目,学校已向省厅申请,于2018年9月3日已得到省厅关于同意我校启动东校食堂建设工程项目的批复。(详见粤人社函﹝2018﹞2689号);三是筹备立项,做好项目建设的相关准备工作。此项工作正在整改中,计划于2020年内完工。
        (3)针对学校基础设施存在较大安全隐患问题。一是学校于2018年5月31日取得省厅关于同意我校启动东校区围墙改造工程项目的批复(详见粤人社函﹝2018﹞1515号)。通过采购流程,已组织中标施工单位进场,拆除围墙,进行重新建设。二是关于西校区与海洋研究所之间的围墙倾斜开裂问题,南海海洋研究所的那一面已经于2018年6月进行加固维修,但是我校这一面仍然存在明显的裂缝需要进一步加固维修。经双方协商,由我校于10月初进行了加固建设,确保师生安全。此项工作已整改完毕。
        (4)针对学校在校园安全管理、食品卫生安全管理等方面也还存在薄弱环节问题。情况说明:按照政府招标规定,2018年学校安保服务招标,现在承担学校安保服务的是“奥联物业管理股份有限公司”。新单位到岗的保安员素质参差不一,对学校的安保工作不熟悉,在开展安保服务工作的初期,出现了一些问题。学校负责安全工作的学保处及时与“奥联公司”进行了沟通协商:一是对出现的问题及时提出了整改的要求,并对个别工作没能很好开展的事项采取了扣减安保服务费的处罚。二是与“奥联”公司一起,加强保安员的指导培训,尽快熟悉学校的工作环境与要求;学校于8月组织保安员开展了消防技能、应对紧急情况的培训,提升保安员应对紧急情况的工作能力。11月,组织全校师生开展了消防演习,提高安保人员应对重大事项的能力。三是开展法纪安全教育,及时有效处理学生中产生的矛盾,同时,在师生中开展理解、支持、配合保安员开展安保工作的宣传教育活动,消除对抗不合作情绪,不留积怨。四是做好学校大门的安全防护工作,对出入学校大门的行人与车辆,按照规章制度进行检查、登记。发现异常情况能及时有效处置,定期在学校大门开展应对紧急情况的演习,起到安全震慑作用。五是主动联系属地派出所、社区,了解校园周边社会治安的情况;主动与校园周边的商铺沟通,督促商铺做好用电、用气和食品卫生安全工作,共同维护良好的校园周边治安环境。六是学校高度重视饭堂安全卫生管理工作,专门安排一位总务处副主任和工作人员,每天对各食堂重点岗位进行巡查,每周进行全面检查,同时定期对员工进行食品卫生安全操作规范培训,并检查执行落实情况。针对饭堂餐具卫生管理不合格的情况,加强检查,要求严格按规范的洗消程序操作流程进行管理,并留存消毒记录,餐具发放按每餐次领用,并用专用保洁箱运送到各窗口,当餐未使用的餐具回收再消毒。针对留样管理不规范的情况,严格按餐饮服务食品安全操作规范进行留样,专人专职操作,全部成品留样125g,包括饭、汤,在专用冷藏箱存放48小时,不能选择性留样,盛放食品的容器上应标注留样食品名称、留样时间,并完善记录。总务处每天巡查,每周全面检查。针对厨房卫、地面卫生及污水处理不规范的情况,对食堂严格要求,加强员工操作培训,卫生及垃圾班产班清,地面无积水,无污渍,做好下班前的检查工作。污水处理按要求与有资质的回收公司签订合同,并规范运输操作,加盖密封运输,消除安全隐患,保障校园安全。
        三、巩固深化巡察整改成果,扎实推进全面从严治党
        经过全校的共同努力,学校巡察整改工作取得阶段性成效,但继续巩固和深化巡察整改成果永远在路上。下一步,学校党委将继续深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察广东重要讲话精神,继续把抓好巡察整改作为一项重要政治任务,对标最高最好最优,坚持持续整改、彻底整改、全面整改,以整改的实际成效扎实推进全面从严治党,推动学校各项工作再上新台阶。
        (一)提高政治站位。始终坚持把党的政治建设作为党的根本性建设,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领学校一切工作,持续开展“大学习、深调研、真落实”活动,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,用立改真改持续改成为推动学校各项工作的力量。
        (二)建立长效机制。严格落实整改主体责任,按照省委省厅要求,进一步加强对巡察整改的组织领导、统筹谋划和督促指导,坚持以上率下,层层传导压力,做到整改不到位不罢手、整改不彻底不收兵。坚持分类施策,对已完成整改和已取得阶段性进展的整改事项,适时组织开展“回头看”、再督查,坚决防止反弹回潮;对长期推进的整改任务,加强跟踪督办,确保时间进度、整改质量、工作力度始终如一,确保件件有落实。坚持标本兼治,构建解决问题的常态化、长效化机制。
        (三)强化主体责任。不断强化管党治党政治责任,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,不断提高党的建设质量。始终把党的政治建设摆在首位,认真贯彻落实新时代党的组织路线,持之以恒正风肃纪,推动全面从严治党不断向纵深发展,让巡察的作用和效果充分显现,为学校各项事业发展提供更加坚强的政治保证。
        (四)坚持高质量发展。始终把走在最前列作为不懈追求,把当好技工教育排头兵作为目标要求:一是在高水平建设上当好排头兵。建设一流院校,服务全省发展战略,深入推进粤菜师傅工程,瞄准新兴产业、先进制造业、现代服务业,建成一所教育理念新、办学定位高、就业质量好、整体实力强的高水平院校。二是在产教融合校企合作上当好排头兵。不断完善校企双制办学,面向新兴、高端专业,打造品牌专业。加强与世界500强企业合作办学,高水平打造中德国际机电学院。三是在弘扬工匠精神上当好排头兵。将培养工匠精神作为核心任务,把工匠精神融入教育教学全过程。四是在全面从严治党上当好排头兵。严格落实党建工作责任制,充分发挥党委的政治核心作用,推动基层党组织全面进步全面过硬,以高水平党建引领高质量发展。
        欢迎广大师生员工对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向学校党委办公室反映。联系方式:020-28360521;邮政信箱:广州市石榴岗路七星岗1号之八广东省轻工业高级技工学校巡察整改领导小组办公室,邮政编码:510315。电子邮箱:gd.qgdb@163.com

     

    中共广东省轻工业高级技工学校委员会
                    2019年3月19日

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